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88必发国际娱乐城招标采购工作监督管理办法
时间:2017-5-7 15:17:16  作者:  来源:  浏览:人次
 

88必发国际娱乐城招标采购工作监督管理办法

第一章  总则

第一条  为进一步加强对招标采购工作的监管,促进招标采购工作依法、规范、有序开展,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律、法规,结合《88必发国际娱乐城采购管理办法》、《88必发国际娱乐城招标投标管理办法》等有关规定和医院实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于医院符合下列条件的招标采购项目:

(一)工程,包括项目的勘察建设、设计、施工、监理、服务以及设备、物资材料的采购等。

(二)货物,指各种形态和种类的物品,包括原材料、燃料、仪器设备、药品、办公用品、耗材等。

(三)服务,除货物和工程建设以外的其他医院采购对象。

(四)委托社会中介组织承担的招标项目。

第二章  组织管理

第三条  医院成立招标采购工作监督领导小组,由纪委、监察科、审计处、财务部等部门分管领导和主要负责人及医院职工代表组成,主要职责有:

(一)制定和完善医院招标采购工作的监督制度;

(二)全程监督、指导、检查招标采购工作;

(三)协调解决招标采购工作中的有关问题;

(四)对招标采购工作中的投诉事宜进行调查和核实;

(五)对招标采购工作中的违规违纪违法行为提出处理意见。

第四条  招标采购工作监督领导小组坚持依法办事、客观公正、实事求是、廉洁奉公的原则。

第五条  招标采购工作双方当事人(包括招标人、招标代理机构、投标人、评标人员和相关工作人员)要严格遵守法律法规和院内相关规定,自觉接受招标采购工作监督领导小组的监督。

第六条  招标采购工作监督领导小组对即将发生或正在进行的违规违纪违法行为有权做出终止决定。

第三章  监督内容

第七条  准备阶段监督检查的主要内容:

(一)是否存在将应该进行整体招标的项目进行拆分肢解、规避招标的行为;

(二)招标采购文件制作是否合法、合规;

(三)入围单位的资格及产生程序是否符合规定;

(四)是否按规定编制标书,并采取必要的保密措施;

(五)是否按规定确定招标方式,审批手续是否齐全;

(六)是否存在以不合理条件限制或者排斥潜在投标人,限制投标人之间的正当竞争行为;

(七)评标办法是否科学合理;

(八)其他应实施监督检查的事项。

 第八条  开标阶段监督检查的主要内容:

(一)是否按照招标采购文件确定的时间、地点开标,并邀请所有投标单位的法定代表人或其授权代理人参加;

(二)是否按规定的投标截止时间终止投标文件的接收以及投标文件的密封情况;

(三)是否在开标现场当众宣布招标采购工作纪律;

(四)投标文件当众拆封,宣读投标文件内容等情况;

(五)是否允许投标人当场提出异议,对异议及时解决的情况。

第九条  评标阶段监督检查的主要内容:

(一)评标人员是否在评标前签订评标履职承诺书;

(二)评标工作是否按规定封闭进行,评标人员的通讯工具、活动范围是否严格控制;

(三)评标小组成员是否独立、客观、公正地进行工作。

第十条  定标阶段监督检查的主要内容:

(一)是否在评标委员会推荐的中标候选人名单中确定中标人;

(二)是否按评标委员会推荐的中标候选人顺序确定中标人;

(三)中标结果确定后,是否按规定进行公示;

(四)是否有指定分包和转包的问题;

(五)是否在规定时间内签订合同,所签合同是否经审计部门审核并备案。

第十一条  后续监督检查的主要内容:

(一)是否按合同约定履行相关条款;

(二)合同变更或修订是否履行相应的程序;

(三)费用的收取和使用是否符合规定,帐目是否清楚,手续是否健全;

第十二条  其他监督检查的主要内容:

(一)信息公开制度的执行情况;

(二)“三重一大”制度的执行情况;

(三)回避制度的执行情况;

(四)采用公开招标以外的邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式是否经过批准;

(五)被邀请单位、供货商是否具有相应的资质条件,有无弄虚作假行为。

(六)招标采购工作双方当事人(包括招标人、招标代理机构、投标人、评标人员和相关工作人员)是否存在违规违纪违法行为。

第四章  监督方式

第十三条  医院对重大项目招标采购项目的监督实行报备制度。各招标采购部门组织重大项目招标时,须报招标采购工作领导小组审批。招标采购工作完成后十五天内,须将招标采购结果上报备案。

第十四条  招标采购监督人员可以参加招标采购有关会议和活动,但不得作为评标小组成员直接参与评标,不得领取评审费。

第十五条 招标采购监督领导小组可采取现场监督、定期检查、不定期抽查等方式对招标采购工作进行监督,必要时可组织协调相关部门、人员或聘请有关专业技术人员共同实施,具体采取以下方式:

(一)检查项目审批程序、资金拨付等文件和资料;

(二)检查资格预审公告、招标公告、投标邀请书、招标文件、投标文件,核查投标单位的资质等级和资信等情况;

(三)监督开标、评标、并参加与招标采购有关的重要会议;

(四)向招标人、投标人、招标代理机构、有关部门(单位)和个人调查了解情况,听取意见;

(五)审阅招标采购情况报告、合同及其有关文件;

(六)现场查验、调查、核实招标采购结果执行情况。

第五章  工作纪律

第十六条  任何单位和个人不得在招标采购工作中实施下列规避行为:

(一)将必须进行招标的项目化整为零不通过招标而发包;

(二)以项目时间紧迫来不及招标为由或以其他方式规避招标;

(三)将必须公开招标的项目擅自改为邀请招标;

(四)相互串通搞虚假招标;

(五)其他规避招标的行为。

第十七条  资格预审小组和评标小组成员有下列规定情形之一的,应当主动提出回避:

(一)投标单位主要负责人的近亲属;  

(二)与投标单位有经济利益关系或其他利害关系,可能影响公正评审的;  

(三)曾因在招标采购相关活动中有违规违纪违法行为而受过纪律处分或刑事处罚的。   

第十八条  所有参加招标采购的工作人员要恪守职业道德,严守纪律,严禁从事下列行为:

(一)与投标单位或者与招标采购结果有利害关系的人进行私下接触;  

(二)收受投标单位、中介人以及其他利害关系人的财物或者其他好处;  

(三)以不合理要求限制或者排斥潜在投标供应商,以及纵容、参与和协助投标人采取不正当手段串标、围标、靠标;

(四)向投标单位泄露标底、透露投标文件的评审、中标候选人的推荐以及与定标有关的其他情况;

(五)故意改变评标小组确定的中标候选人顺序或者擅自改变按评标结果确定的中标供应商;

(六)利用职务之便以暗示、授意、指定等方式,影响和干预招标采购;

(七)伪造、变造、隐匿、销毁招标采购有关文件;

(八)拒绝监督领导小组依法实施监督检查,或者在监督检查, , 中提供虚假材料;

(九)其他违反职业道德和招标采购工作纪律的行为。

第六章  责任追究

 第十九条  招标采购监督领导小组对负责招标采购工作的职能部门及工作人员违反招标采购相关规定和工作纪律的要及时制止,提出纠正意见,情节严重的,追究相关人员的责任。

第二十条  招标采购监督领导小组对违反评标纪律的评标委员会成员要提出批评;情节严重,影响评标工作正常进行的,取消其评标资格,并提议给予纪律处分。

第二十一条  投标人如以行贿等不正当手段中标,一经查实,招标采购监督领导小组有权建议取消其中标资格,终止合同,并按有关规定作出处理。

第二十二条  对招标采购过程中其他违反国家法律、法规和评标纪律的行为,视情节给予责任人相应的纪律处分;构成犯罪的,移交司法机关进行处理。

第七章    

第二十三条  本办法自下发之日起实施。

第二十四条  本办法解释权属88必发国际娱乐城招标采购工作监督领导小组。

 

    附件:88必发国际娱乐城招标采购工作监督领导小组人员名单

附件:

88必发国际娱乐城招标采购工作监督领导小组人员名单

 

      长:李庆福(党委副书记、纪委书记)

    副组长:闫  良、 吴  琪、 洪 

      员:陈五凤、 马  梅、 尹  辉、 于明明