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中共亳州市人民医院党委关于市委第一巡察组巡察反馈意见整改情况的通报
时间:2018-11-28 11:16:32  作者:  来源:  浏览:人次
 

按照市委统一部署,2018312日至420日,市委第一巡察组对市人民医院开展了专项巡察。516日向我院反馈了巡察意见,实事求是地指出了我院在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、党风廉政建设等方面存在的突出问题,有针对性地提出了整改意见和建议。医院党委高度重视、态度鲜明,诚恳接受并全部认领市委第一巡察组的巡察反馈意见,全面整改、立行立改,以坚决的态度、有力的举措,不折不扣完成了巡察整改任务。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

具体整改情况如下:

(一)党的政治建设方面

1.政治意识和规矩意识淡薄。

反馈问题:1)违规收费问题。

整改情况:一是建章立制。我院相继出台《关于进一步规范收费行为的通知》(亳医办〔201729号)和《关于印发亳州市人民医院规范收费行为实施方案的通知》(亳医办〔201758号)。二是加强医护人员价格收费培训,健全信息管理医嘱联动、执行费用确认、收费项目公示查询、投诉管理制度。三是加大违规收费处罚力度,将价格管理工作纳入科室年度目标考核,并作为科室负责人管理绩效考核的重要指标。四是每月开展一次收费问题督查,对发现的违反价格管理规定的行为,视情节给予责任人相应处理;不按诊疗项目收费、多收费的按金额双倍处罚责任科室和责任人,并通报批评;情节严重的科室负责人就地免职,构成犯罪的,移送司法部门追究刑事责任。

目前,我院严格按照国家省市三级物价标准执行医疗服务价格收费,现已无违规收费情况。

反馈问题:220163月,市人民医院未经上级主管部门批准,院长办公会研究违规超职数配备领导班子成员3人,而三甲医院要求配备的总会计师至今没有配备。

整改情况:一是向市卫生计生委汇报,619日医院党委会议研究决定,对违规超职数配备班子成员3人予以纠正,退出班子成员。二是2018425日面向社会发布《亳州市人民医院招聘总会计师公告》,519日完成了总会计师面试工作,531日组织开展考察体检,710日公示结束。725日总会计师已到位。

2.党组织的政治核心和战斗堡垒作用缺失。

反馈问题:12016年以前,市人民医院各级党组织工作软弱涣散,党内组织活动开展较少,理想信念教育缺失,党员的政治引领作用和先锋模范作用没有得到发挥,部分干部职工奉献服务意识和法纪意识淡薄。

整改情况:一是加强党组织标准化建设,530日下午召开中共亳州市人民医院一届二次党员代表大会,完成党委书记改选,加强党建工作部署。二是认真开展党内组织活动,严格执行“三会一课”制度,加强理想信念教育,发挥党员的政治引领作用和先锋模范带头作用。三是加强培训,531日举行了一次医疗事故及医疗纠纷防范与处理法律培训,74日上午组织院党委委员、班子成员、中层干部、党总支副书记到看守所接受廉政警示教育,提高职工奉献意识和法纪意识。四是加大纪检监察力度,设立举报投诉电话,加强监督检查,严厉打击收受药品和医疗器械回扣等违法行为。

反馈问题:2涉及商业贿赂问题。市医院党委没有以此现象为例,结合实际深入开展警示教育和职业道德教育。

整改情况:一是开展警示教育和职业道德教育。组织班子成员、中层干部、全体医生观看治理医药购销领域和医疗服务行为商业贿赂法制宣传片《警钟长鸣护佑生命》,现场签署个人廉洁承诺书832份,收集归档观看心得832份;2018524日组织班子成员、中层干部观看《留置第一案—丁杰违纪违法案件警示录》;201874日上午组织院党委委员、班子成员、中层干部、党总支副书记到看守所接受廉政警示教育。二是201865日组织中层干部签署反商业贿赂承诺书192人次。三是201864日制定出台了《亳州市人民医院行风管理规定》、《亳州市人民医院强化劳动纪律管理规定》,建章立制,扎紧制度的笼子。

3.落实上级决策部署不到位。

反馈问题:12015年中央、省市医改文件下发后,市人民医院没有严格落实医改要求。

整改情况:认真落实医改文件精神要求,继续完善绩效分配方案,严格执行医疗卫生行风建设“九不准”规定。

反馈问题:2)继续自办食堂问题。

整改情况:2018521日院长办公会议研究决定,由招标办、膳食科制定具体招标方案,进行公开招标,实行食堂社会化管理。611日到安徽省立医院南区参观学习食堂外包经验。625日院长办公会议研究食堂招标范围、投标人资格要求、履约保证金、评标办法、其他约定、合同主要条款等招标细节,报安徽省招标集团公开招标。74日安徽省招标集团发布食堂外包服务项目招标公告,确定725日开标。926日召开院党委会议研究食堂前期移交相关问题。1015日与安徽蜀王优芙得餐饮服务有限公司签订外包合同。1016日由外包公司正式经营。医院已按照整改要求,实行食堂社会化管理。

反馈问题:32017年国务院下发《关于建立现代医院管理制度的指导意见》后,市人民医院没有组织学习贯彻,对文件中提出的加强现代医院党的建设问题没有引起高度重视。

整改情况:一是201865日召开中层干部会议,组织学习《关于建立现代医院管理制度的指导意见》和亳州市政府出台的《亳州市建立现代医院管理制度实施方案》。二是经院长办公会研究,制定了《亳州市人民医院建立现代医院管理制度任务分解表》(亳医办〔2018111号),明确任务,分解责任,加快建立健全现代医院管理制度。三是自6月份起,医院“三重一大”等事项均由院党委会研究,健全医院党委议事决策制度,充分发挥医院党委的领导作用,并进一步加强医院党建工作。

4.民主集中制执行不力。

反馈问题:1)党组织的政治领导责任和监督责任落实不到位,民主集中制没有严格执行,主要负责人也未严格按规定落实“五不一末位”制度。

整改情况:一是全面加强党的领导,加强“两个责任”落实到位,已制定《党委会议事规则》,党委带头贯彻落实民主集中制原则。二是主要负责人认真落实“五不一末位”的规定,严格按规定办事,有效发挥党委把方向、管大局、保落实的政治领导核心作用,有效发挥纪委的监督作用。

反馈问题:2)财务报销签批问题。

整改情况:201826日制定出台了《关于印发亳州市人民医院财务报销和签批授权支付金额流程管理制度的通知》(亳医办〔201828号),严格按照签批程序审核报销。

(二)党的思想建设方面

1.政治学习不够重视。

反馈问题:1)市人民医院党委对党的十八届历次全会、十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习不及时、不深入。

整改情况:2018613-15日举办了《学习贯彻党的十九大精神暨扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想培训班》,邀请市委组织部、市直工委、市委党校专家授课,全体干部党员参加,医院领导班子和党委委员均认真撰写学习体会。

反馈问题:2)没有建立中心组学习制度。20176月之前,没有开展过中心组学习,院领导班子成员没有学习计划,个人也没有学习笔记。

整改情况:制定了《亳州市人民医院党委中心组学习制度》(亳医党〔201814号),每月组织开展一次中心组学习,院领导班子成员、党委委员均有学习计划,记录学习笔记。

2.党内重大教育活动开展不力。

反馈问题:2013年以来,在“党的群众路线教育实践活动”“三严三实”“两学一做”和“讲重作”等活动中,领导班子重视程度不够、组织领导不力,所属党支部学习教育活动次数少、记录少。各项教育活动开展的不规范,没有完成规定动作。2015年开展“三严三实”教育活动中,所属支部没有按规定召开组织生活会。2017年开展的“讲重作”专题警示教育活动中,班子成员未按照要求写心得体会。

整改情况:一是认真落实“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案要求,组织全体党员讲微型党课,613-15日举办了习近平新时期中国特色社会主义思想学习培训班,加强思想政治教育,领导班子带头讲政治、讲纪律、讲奉献,根据各项活动要求撰写心得体会;二是党支部按规定召开组织生活会,规范开展党建学习活动。

3.理想信念教育缺失。

反馈问题:市人民医院党委在理想信念教育方面缺失,社会主义核心价值观有偏差。

整改情况:201867日下发《关于近期党建工作安排的通知》,要求各支部按规范开展“三会一课”活动,加强共产主义理想信念教育,特别是将社会主义核心价值观教育作为“三会一课”重要内容来抓,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。院党委定期督查、指导各总支、各支部活动开展情况。

4.落实意识形态工作责任制缺失。

反馈问题:1)领导班子对意识形态工作不重视,落实不及时。没有把意识形态工作纳入党建工作重要内容来抓,对意识形态阵地管理缺失,线上宣传意识形态工作内容较少。

整改情况:一是成立医院意识形态工作领导小组,经院党委会研究,制定下发了《关于成立意识形态工作领导小组的通知》(亳医党〔201826号)、《关于印发亳州市人民医院意识形态工作责任制实施细则的通知》(亳医党〔201827号)、《关于印发亳州市人民医院意识形态工作责任制考核办法的通知》(亳医党〔201828号)、《关于印发亳州市人民医院微信公众号微信群QQ群管理规定的通知》(亳医党〔201829号)等意识形态工作相关制度文件,推动医院各级党组织严格落实意识形态工作责任。二是通过医院网站、微信、微博等多种渠道,加强正面宣传和舆论引导,加强宣传思想文化和社会主义核心价值观阵地建设,深入推进医院意识形态工作。医院官方网站开设《新时代》专栏、官方微博开设《医起学》专栏,集中学习宣传党的十九大报告精神、社会主义核心价值观、卫生行业职业精神等,加强理想信念教育。

反馈问题:2)时政和党建常识测试中,有20名同志对“四个自信”内容回答不准确,有15名同志对“两学一做”具体内容回答不全面。

整改情况:院党委编印了《党员干部学习手册》(党的十九大精神、党务知识、廉政建设)、《党员干部应知名词100解》,下发给全体党员学习,定期组织开展学习测试,督促党员干部加强学习,提高党性修养。

(三)党的组织建设方面

1.违规设置基层组织。

反馈问题:20178月,市人民医院党委未经市直工委批准,违规成立3个党总支和8个基层党支部。

整改情况:201861日,院党委按照程序上报市卫生计生委机关党委和市直工委《关于增加党总支和党支部设置的请示》(亳医党〔201812号)、《关于增设党总支副书记和专职党务干部的请示》(亳医党〔201813号),申请批准;2018621日,市卫生计生委机关党委下发了《关于同意中共亳州市人民医院委员会增设党总支和党支部的批复》(亳卫党办〔201818号)、《关于同意中共亳州市人民医院委员会增设党总支副书记和专职党务干部的批复》(亳卫党办〔201819号)予以批准。

2.基层组织建设弱化。

反馈问题:12013年至2016年,医院没有成立党建工作领导小组,未把党建工作与业务工作同谋划、同部署,业务和党建工作“两张皮”。

整改情况:一是20167月医院已成立了党建工作领导小组;二是自20181月起,医院每周一上午召开例会,将党建工作与业务工作同安排、同部署。

反馈问题:22010年至20167月,市人民医院党组织一直没有按期换届。

整改情况:201675日医院成立党委,今后将严格按期并按程序进行换届。

反馈问题:32013年至2016年没有开展民主评议党员,党支部没有召开组织生活会,没有开展谈心谈话的记录。

整改情况:一是2016年医院成立党委后,各支部按照规定召开组织生活会,半年召开一次,专项活动组织生活会单独召开;二是各支部已召开2018年上半年组织生活会,开展谈心谈话并做好记录。今后将严格按规范开展民主评议党员活动,按时召开组织生活会。

反馈问题:42017年的党员等级评定程序不严密,存在走过场现象。

整改情况:院党委制定下发了《关于印发亳州市人民医院民主评议党员等级评定办法的通知》(亳医党〔201817号),规范开展2018年党员等级评定评议。

3.民主生活会质量不高。

反馈问题:2013年至2015年,市人民医院党总支没有召开过民主生活会,2016年至2017年市人民医院党委共召开3次民主生活会。民主生活会前,班子成员相互之间没有开展谈心谈话和征求意见;会上,只有自我批评、没有互相批评,只有工作建议、没有批评意见。

整改情况:7月初已下发民主生活会征求意见书,广泛征求意见。828日下午召开“讲严立”专题民主生活会,按照规定开展领导班子谈心谈话,会上开展了批评与自我批评,保证会议质量。市卫生计生委党组书记、主任胡秋雯,市卫生计生委党组成员、市纪委监委驻市卫生计生委纪检监察组组长杜守龙,市卫生计生委机关党委副书记戴星华到会指导。

4.发展党员不规范,党费收缴问题突出。

反馈问题:1)市人民医院党委属于基层党委,没有批准预备党员转正的权限。但在2012年至2016年,市人民医院党总支和党委先后违规批准部分预备党员转正。

整改情况:一是按照规定程序上报市卫生计生委机关党委《关于预备党员转正请示》,713日市卫生计生委机关党委已审批同意。二是今后严格执行党员转正的规定,杜绝类似问题出现。

反馈问题:22013年至2016年,市人民医院部分离退休党员没有按时交纳党费。巡察期间,此问题立行立改,目前已整改到位。

整改情况:201844日部分离退休党员拖欠的党费已全部收齐上缴财务科,收据和说明已报市委组织部、市直工委和市委第一巡察组,今后严格按规定做好离退休党员党费收缴工作。同时,为加强离退休党员的学习和组织生活,将离退休党员编入各支部。

5.选人用人不规范。

反馈问题:单位招聘劳务派遣人员以照顾内部职工子女、亲友为主,招聘不够公开透明。劳务派遣人员的转岗报名、审核、考试均是医院内部操作,缺少外部监督,群众意见较大。

整改情况:一是自20172月已停止劳务派遣用工方式。二是已规范选人用人程序,对卫生专业技术人员凡进必考、公开招考,对后勤服务人员实行第三方公司购买服务,并上报党委会经集体研究决策。三是制定下发了《亳州市人民医院直系亲属工作回避制度》,加强重点岗位人员管理。

6.在编人员档案缺失严重。

反馈问题:2014年市卫生计生委对医院在编312名职工进行人事档案审核中,发现部分党员无入党资料的,部分职工无学籍和学历学位证书。

整改情况:2018619日至72日,组织人员对我院312名在编人员档案进行了完善整理。对不在编人员档案问题已招标专业公司正在整理。

(四)党的作风建设方面

1.“四风”问题

1)文件材料照搬照抄。

整改情况:一是对相关责任人进行严肃批评教育,并作出深刻检讨。二是加强对工作人员的专业知识培训。三是建立文字材料审核机制,进一步加强公文审核管理。

2)懒政怠政现象突出。

反馈问题:①班子成员不敢担当,老好人思想严重,对侵犯医院和群众利益的行为视而不见。如市人民医院北门经常停放社会上私人经营的“120”车辆。市人民医院没有积极向相关部门反映解决,致使此现象长期存在。

整改情况:一是责成医院保安人员加强管理,坚决禁止非正规急救车辆进入院区兜揽急救业务,禁止“黑120”的虚假宣传。二是修订了院内病人使用120急救车辆流程,完善私自介绍病人院外用车惩罚制度。三是招标采购8辆新救护车,增强急救中心相关服务能力。

3)享乐主义、好人主义不同程度存在。

反馈问题:①医院花钱大手大脚,精打细算不足。

整改情况:一是加强财务预算管理,严格执行预算,在预算范围内规范支出。二是全面推广HRP应用,借助信息化手段加强医院精细化管理。三是重新修订固定资产管理办法,对固定资产精细化管理。四是严格落实厉行节约反对浪费各项规定,积极创建节约型医院。

反馈问题:②部分市直单位长时间欠缴体检费,医院不积极催要。

整改情况:我院于20183-6月份集中催收市直单位体检欠费,体检欠费已催收完毕。今后我院将加强对体检往来账的核对催收,逐月对账,按季度整理往来账并反馈给相关科室催收,规范体检费用的收缴、对账、催收流程

反馈问题:③北院院部大楼及设施闲置,固定资产管理不精细。

整改情况:经院办会研究,市人民医院对北院进行了功能定位:一是保留门诊、急诊,并且对原老干部病房楼进行装修改造,作为急诊留观病房使用,已投入使用,急诊床位达到80张,基本可以满足市区急诊患者需求。二是对院外精神科进行升级改造扩建,由原来的一层增加至两层,已投入使用。三是原外科楼继续作为医养结合项目改造,原内科楼经鉴定为危楼,暂时不作他用,其余后勤保障楼暂时不变。

目前,精神科和急诊科改造全面结束,已投入使用。后勤保障楼库房已分配给医保办、审计科、病案室作为票证储存使用。原康复大厅已改造为退休党员活动室。原外科楼改造为医养项目工程已办理不动产证,正在积极协调内装消防审图工作。

关于加强固定资产管理,一是重新修订固定资产管理办法,对固定资产精细化管理;二是利用HRP系统平台进行固定资产监管,做到账账相符、账实相符。

反馈问题:④干部职工艰苦创业的忧患意识淡漠,医院公共利益缺乏真情关心维护。

整改情况:一是2018613-15日举办了《学习贯彻党的十九大精神暨扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想培训班》,全体干部党员参加培训;各支部将社会主义核心价值观等内容作为“三会一课”内容,认真学习。二是通过网络平台,集中宣传党的十九大精神、社会主义核心价值观、医院服务宗旨、医院生存和发展等内容,加强理想信念教育,增强干部职工的服务意识、忧患意识、创业意识。医院网站开设《新时代》专栏、官方微博开设《医起学》专栏,弘扬正能量。

.违反八项规定精神问题突出

1)公款旅游现象。

整改情况:一是自2015年以后,严格执行中央八项规定及《安徽省总工会关于贯彻落实中华全国总工会关于加强基层工会经费收支管理的若干意见》(皖工办发[2015]7号)文件精神,工会再没有组织任何类似活动。二是制定了《亳州市人民医院工会经费收支管理实施办法(试行)》(亳医办〔2018120号),规范工会经费管理,今后严格按照文件执行。

2)公款吃喝问题。

整改情况:一是严格落实厉行节约反对浪费各项规定,严格控制“三公经费”支出,努力降低行政成本。二是修订印发了《亳州市人民医院公务接待管理办法2018年版》(亳医办2018108号),严格控制公务接待范围、接待标准,加强医院公务接待管理,严格规范会议工作餐管理,进一步明确公务接待的内控制度。三是医院食堂实行公开招标社会化管理,725日开标。1016日由外包公司正式经营,医院按照整改要求,实行食堂社会化管理。

3)办公用房清理不彻底。

整改情况:立即对超标的办公用房进行了整改,630日前全部整改完毕,确保办公用房面积不超标。

  3.部分科室服务意识淡薄,责任心不强。

1)个别科室服务态度较差,对患者冷漠。

整改情况:一是加大培训力度,提高员工服务意识,增强服务能力,切实做到“以病人为中心”,推进优质服务;二是201864日制定了《亳州市人民医院员工行为规范》、《亳州市人民医院行风管理规定》、《亳州市人民医院强化劳动纪律管理规定》,用制度管人管事;三是在门诊各窗口、病区张贴服务监督电话,加强对员工日常的监督管理;四是对当事科室工作人员进行了批评教育,在全院职工例会上进行了通报。

2)个别医生医德医风不正,影响恶劣。

整改情况:一是根据《关于推行文明服务“6+1”的通知》文件精神,经2018129日院长办公会研究决定,对当事人罚款500元,并在中层干部会议上通报批评。二是吸取教训,引以为戒,进一步加强科室管理,增强员工优质服务意识,改善患者就医体验,树立医院良好形象。

3 )个别医务人员责任心不强,对待工作不认真。

整改情况:一是对相关责任人进行了批评教育。二是规范医嘱下达程序及医嘱核对程序。三是加强医务人员培训与考核。201861日和4日,分批次组织医务人员进行《18项医疗核心制度》和《医疗质量安全核心制度要点》专题培训与考核,现场培训近600人次,无纸化考核900余人次。75日上午组织开展了医疗核心制度知识竞赛笔试,以赛促学,以赛促制度落实。四是取消该年度科室年终医疗安全奖的评选资格;取消相关医务人员个人年终评优评先资格;按规定扣除科室负责人相关绩效奖。

.医患纠纷问题突出

整改情况:一是加强引导力度,积极与第三方调解机构协调,对较大纠纷及患方要求过高的纠纷争取做到不鉴定不赔偿,赔偿要依法依规,提高纠纷鉴定率。二是20183月份重新修订下发了《关于印发亳州市人民医院医疗纠纷(事故)预防和处置办法的通知》(亳医办201854号),把责任条款和处罚方式作出更具体的规定,对医疗责任事故的当事医务人员严格按照文件要求进行责任追究和处罚。三是716-18日组织对2018年发生的医疗纠纷进行了逐个责任评定,对有责任的医务人员按规定给予处罚。

(五)党的纪律建设方面

1.党委落实主体责任不到位。

1)廉政建设制度落实不到位。

反馈问题:廉政建设制度落实不到位。没有制定党风廉政建设主体责任清单及相关落实制度。虽然成立了院党风廉政建设领导小组,但从未召开专题会议研究党风廉政建设工作。

整改情况:一是院党委研究,制定下发了《关于落实党风廉政建设党组织主体责任、纪委监督责任和科室负责人管理责任的通知》(亳医党〔20182号)、《关于印发亳州市人民医院廉政谈话制度的通知》(亳医党〔201824号),建立了党风廉政建设主体责任清单和制度,落实风险防控措施,加强教育和监督检查,防止发生腐败行为。二是2018626日上午召开党委会专题研究党风廉政建设工作,提出明确要求。

2)廉政教育活动开展少,针对性不强。

反馈问题:主要负责人未落实每年上一次廉政党课的规定。2013年至2017年,市人民医院仅组织2次廉政讲课,组织中层干部参观过1次市党风廉政教育基地。没有结合行业出现的腐败案件及医院存在的廉政风险问题,有针对性的开展廉政教育,教育实效性不强。

整改情况:一是2018524日召开了党风廉政建设警示教育会议,主要负责人给大家上了一次廉政教育课。二是制定了《关于印发中共亳州市人民医院2018年党风廉政建设和反腐败工作计划的通知》(亳医党〔20184号)、《关于印发亳州市人民医院廉政谈话制度的通知》(亳医党〔201824号)。三是定期开展警示教育活动,有针对性的开展廉政教育,增强廉洁意识。2018524日组织班子成员、中层干部观看《留置第一案——丁杰违纪违法案件警示录》;201874日组织院党委委员、班子成员、中层干部、党总支副书记到看守所接受廉政警示教育。

3)廉政谈话制度落实不力。

反馈问题: 2013年以来,市人民医院党委仅开展1次廉政谈话。对重点人员、重点科室及中层干部调整时没有及时开展廉政谈话。

整改情况:一是201836日院党委与重点科室、重点人员、中层干部进行廉政谈话并签订《亳州市人民医院党风廉政及行风建设责任书》;20185月与重点科室、重点人员、中层干部签订《反商业贿赂承诺书》;201865日签订《拒绝商业贿赂承诺书》。二是加大监督检查力度,及时查处投诉举报案件,严格进行问责。

2.纪委履行监督责任不到位。

1)院纪委成立较晚,专职监督没有落实。

反馈问题: 20178月,市人民医院才成立纪委,纪委书记除负责纪检监察外,还分管审计、投诉受理、宣传、保卫等工作,没有足够的时间和精力抓纪检工作。

整改情况:一是已调整了纪委书记工作分工,按“三转”要求,腾出足够精力抓纪检工作。二是认真落实医院纪律检查委员会工作制度,每季度召开一次纪律检查委员会会议,认真部署开展纪检监察工作。

2)院纪委监督执纪问责乏力。

反馈问题: 2017年院纪委成立以来,没有有效运用监督执纪“四种形态”,存在不敢监督、不愿监督、不会监督的问题。对医院发生的违规问题多以经济处罚为主,对关键岗位、关键人员没有进行针对性的谈话,没有起到咬耳扯袖的作用。

整改情况:一是采取请进来、送出去方式,提高纪检干部政治水平和业务能力,培养一支忠诚担当的医院纪检干部队伍;二是加强对关键岗位和关键人员的监督管理。64日院长办公会研究,出台了《亳州市人民医院重点部门和关键岗位定期轮岗交流制度》,加强风险防控;三是组织中层干部、重点岗位工作人员签署反商业贿赂承诺书;组织供货商签署反商业贿赂承诺书;四是重大节日院纪委发廉洁短信提醒,做到警钟长鸣;五是针对问题导向开展针对性谈话,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.腐败问题。

整改情况:一是积极配合相关部门对举报问题线索的调查工作。二是加强宣传教育,狠抓落实,加大检查监督力度,将治理商业贿赂作为一项长期工作来抓。三是充分运用信息化建设平台,建立风险防控动态检测系统(药品、耗材使用情况检测、防统方检测),遏制收受耗材、药品回扣行为发生。按照《安徽省医疗卫生机构及其工作人员收受商业贿赂处理办法(试行)》相关规定对违规人员严肃查处,绝不姑息。四是201865日组织中层干部签署拒绝商业贿赂承诺书192人次;2018528日组织供货商签署反商业贿赂承诺书72家。

3.财务管理混乱,存在较大廉政风险。

1)院领导对财务工作不重视。

反馈问题:市人民医院至今未能按照三甲医院要求配备总会计师。

整改情况:2018425日面向社会发布《亳州市人民医院招聘总会计师公告》,519日完成了总会计师面试工作,531日组织开展考察体检,710日公示结束。725日总会计师已到位。

2)会计基础工作薄弱。

反馈问题:会计人员水平不高、责任心不强,会计账簿中出现科目使用错误、凭证编制不规范、记账凭证与原始凭证不对应等问题。不及时对账,账实不符现象严重。

整改情况:一是组织财务部人员对存在问题的会计科目明细账进行自查自纠,纠正科目错误、账实不符等问题。二是加强财务人员业务素质培训,提高财务业务水平,进一步加强会计基础建设。

3)财务管理混乱,内控制度存在缺陷。

整改情况:是严格执行内控制度和财务管理制度,加强财务收支管理。二是坚持以财务管理为中心的原则,加强资金管理和项目的财务管理,2018年重点加强成本控制核算,优化收支结构,降低无效收入和运营成本,提高财务精细化管理水平。三是严格落实各项制度,加大自查自纠力度,杜绝违规现象发生。四是针对固定资产账实不符问题,经调查核实,已重新上报相关主管部门审核批准完善手续。制定了2018年固定资产盘点方案,201812月底将对固定资产进行全面盘点,对账实不符的情况详细排查,对需报损的按固定资产管理程序上报,对人为原因造成的账实不符,追究个人责任。

4)审计整改不力。

整改情况:组织医院相关科室认真梳理审计报告存在的问题,列出问题清单、任务责任清单、建立台账、逐条整改,按时抓好整改工作。目前已基本整改完毕。

4.院内招标采购不规范,漏洞较多。

整改情况:一是528日院长办公会研究,重新修订了《亳州市人民医院招标工作管理试行办法》(亳医办〔201884)、《亳州市人民医院关于成立招标领导小组及监督小组的通知》(亳医办〔201896号),落实《亳州市人民医院自主招标采购业务管理流程整改解决方案》。二是对单项采购项目累计20万元以上的交由第三方招标公司公开招标;20万以下的项目由医院自主招标,招标过程中并要求制定详细的技术参数,严格招标程序,确保公平公正。是与安徽招标集团合作,安装使用“优质采电子交易平台”,建立统一高效的规范化招标采购流程。四是2018226日经院长办公会研究决定对后勤管理服务重新进行招标,525日经安徽省招标集团已完成招标工作。五是加强对合同的监管,到期后公开招标,不得继续执行。

(七)巡视巡察整改方面

反馈问题:市委部署的十二项专项整治,市人民医院组织开展了基层党组织长期不换届专项整治、不按规定缴纳党费专项整治、“小金库”专项整治和滥发津补贴专项整治,其他专项整治工作如因私出国管理等基本没有开展。目前,该院科以下干部职工出国(境)护照均由自己保管。

整改情况:一是认真贯彻市委工作部署,制定了十二项专项整治工作“回头看”工作方案,查漏补缺积极整改。201865日制定下发了《上一轮中央巡视整改情况回头看重点工作任务专项整治实施方案》(亳医纪发〔20184);201865-7日分别对“违规经商办企业”、“酒桌办公”、“公车使用”、“办公用房”四项重点专项整治工作进行回头看督查整治。二是建章立制,规范管理,制定下发了《亳州市人民医院干部职工出国(境)管理暂行办法》(亳医党〔201823)并组织学习,认真落实,对全院干部职工护照收回,由人力资源部集中保管。

下一步,医院党委将认真贯彻落实市委巡察工作要求,进一步增强管党治党意识,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,将整改任务融入日常工作之中,立足长远,举一反三,切实把巡察整改成果转化和体现到医院各项实际工作中。

(一)常抓不懈,确保整改到位。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成效;对已初见成效的整改工作,长期坚持,紧盯不放。

(二)强化担当,严格落实主体责任。严格落实党委主体责任,切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”,不断强化责任担当,层层传导工作压力,形成齐抓共管的工作格局。牢固树立自觉接受监督的意识,坚决支持配合市纪委驻市卫生计生委纪检组的工作,主动接受监督。

(三)建章立制,巩固扩大整改成果。坚持立足长远、举一反三,针对巡察反馈的问题和意见,进一步强化权力制约和制度的规范,建立长效工作机制,坚持用制度管权、管事、管人、管物,巩固整改工作成果,不断推动医院事业再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。

如有意见建议,请及时向我们反映。

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中共亳州市人民医院委员会

                                       20181128